139建设理念的内核是“以人为本”，从社会关系、生活方式、人居环境维度出发，基于三大层次需求构建场景内在逻辑体系。
1. 社交需求：围绕人与人之间的关系建构未来邻里场景，围绕人与政府的关系建构未来治理场景，从“陌生人”到“熟人”再到“友人社会”，营造具有“归属感”、资源高效配置的社会综合体。
2. 生活需求：聚焦婴幼儿托育、青少年学习、中青年创业、老年人康养、家庭生活服务等高频需求，提供覆盖全龄段人群的未来教育、健康、创业和服务四个场景功能业态，构建5～10～15分钟生活圈，营造具有“舒适感”、宜居宜业宜游的生活共同体。
3. 安居需求：注重智慧、绿色和特色多元，构建未来建筑、交通、低碳三种场景，营造具有“未来感”、绿色低碳智慧的有机生命体。
未来社区创建类型——5种创建类型
根据浙江省将未来社区创建类型主要为整合提升类、全拆重建类、拆改结合类、规划新建类和全域类五大类。
1. 整合提升类：针对整体建筑质量与环境品质较好，但离“美好家园”要求还有差距的存量社区，开展整合提升类创建。
梅堰社区
2. 全拆重建类：针对2000年以前建成、普遍采用多孔板建材、存在较大安全隐患的住宅小区，开展全拆重建类创建。
温岭西子社区
3. 拆改结合类：针对存在质量安全隐患的老旧小区与建筑环境品质较好的住宅小区混杂的社区，开展拆改结合类创建。
黄岩方山下社区
4. 规划新建类：依托省重大发展平台，优先在人口集聚潜力大、公共交通便捷、地上地下空间复合开发禀赋好的城市发展核心区中，开展规划新建类创建。
5. 全域类：在条件成熟的相对独立城市区域或主要平台范围，全域响应未来社区建设理念、标准和模式，开展全域类创建。
温州龙湾区
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应用案例:浙江杭州·荷花塘未来社区——化零为整，产城融合
在浙江省未来社区全省首批试点中，荷花塘是唯一在城市老街道探索“插花式”改造的社区——不走推倒重来、兴建商品房的路径，而是结合老旧小区改造和部分拆迁，带动旧住宅区整体更新，实现老城区“化零为整”的更新模式。
荷花塘未来社区围绕“荷塘月色”美好愿景，以“海塘文化”为精神枢纽，“智创采荷”为价值核心，聚焦社区原住民与新移民两类群体，重点突出未来邻里、未来教育及未来健康的三大场景，打造具有“新”“古”“范”“智”“享”特征的未来社区、“产城融合”的杭州文化生活新标杆。
应用案例：浙江杭州·缤纷未来社区——畅享5分钟缤纷生活服务圈
杭州滨江缤纷社区是浙江省第四批未来社区旧改类项目，于2021年4月起对标未来社区三化九场景建设内容，跨片区党建、跨社区联建、跨部门治理、跨业态统筹、跨区域物管，形成“全民共建、多跨共治、文化共融、幸福共享”的美好生活共同体，打造缤纷“邻聚里”8大中心，畅享高度集成的5分钟缤纷生活服务圈，让社区更美好，让未来更缤纷。
应用案例:上海·惠南镇海沈村——打造大城市未来乡村社区
上海未来乡村重点建设未来党建、未来田园、未来邻里、未来教育、未来建筑五大场景，围绕社区全生活链服务需求，在盘活土地的基础上，以人本化、生态化、数字化为导向，以创新化场景设计，让乡村变得更加“宜居、宜业、宜游、宜养、宜学”。
惠南镇海沈村通过和桥北村、远东村联动，建设“桥北-海沈-远东”骑行线路，并统筹配置空间资源，涵盖行政服务、文化休闲、医疗卫生等领域。同时，通过引入乡村规划师、乡村设计师、乡村运营师以及乡村创客，打造出“十二工坊”生活业态，形成了具有独特文艺气息的“乡村文化圈”。
其他社区治理理念
——完整社区、智慧社区、绿色社区
未来社区概念自提出以来就一直承载着人民群众对美好生活的想象与期待。对此，全国各地都进行了积极的探索，形成了完整社区、智慧社区、绿色社区等一系列概念或者命题。
完整社区更注重配套设施的完整性，智慧社区更关注数字化信息化等社区治理，绿色社区更注重绿色理念的融入。未来社区可以看做是完整社区和智慧社区的结合——未来智慧完整社区。
完整社区案例——重庆·金堰社区
“构建15分钟党群服务生活圈”:2023年7月，住房城乡建设部等部门印发了《关于印发完整社区建设试点名单的通知》，其中，南岸区金堰社区入选建设试点。
南岸区金堰社区团圆堡片区整合零碎资源，建成全市第一个集党建、教育、文化、养老、就餐、办事、治安于一体的社区党群服务阵地，构建15分钟党群生活服务圈。社区开办老年学校和护理学校，丰富了老人的退休生活。升级的社区食堂不仅提供价廉物美的“暖心餐”，还推出外卖、上门炒菜等服务。不仅如此，社区依托“和家”文化服务中心，引导居民成立文体“和乐”、慈善“和心”、治安“和宁”、自治“和美”四大类12个“和家”社会组织，吸引200多名志愿者在社区治理中发挥积极作用。
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智慧社区案例——广东广州·六榕街旧南海县社区
广州成为首批新型城市基础设施建设试点城市以来，联通（广东）产业互联网有限公司积极响应新城建试点工作，积极落实《广州市城市信息模型（CIM）平台建设试点工作方案》和《“穗智管”城市运行管理中枢建设工作方案》要求，在“越秀六榕街旧南海县”项目中推动智慧社区设施建设和改造，取得一定成效。社区党委通过与中国联通共建，打造了一个社区信息化系统，通过大数据手段和AI和5G技术，把人、事、物等各类信息有机整合。实现网格化管理、精细化服务、信息化支撑，让群众生活得更方便、更舒心、更美好。
结语
未来社区建设已成为新时代背景下的国际热点。在城镇化发展后期，城市社区的创新发展是科技与产业革命实际落地的主要空间载体，基于未来社区、完整社区、智慧社区、绿色社区等探索，是推动实现现代化城市治理的基层单元细胞，为城市新时期的发展提供新动能。
撰稿 | 赵蕊 清研集团城乡规划研究部研究员
编辑 | 李姝敏
图片 | 网络
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